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泔水猪再次出现,为何屡禁不止?又该由谁监管?
发表时间:2018-05-24     阅读次数:     字体:【

餐厨废弃物私拉偷运为何屡禁不绝?泔水猪养殖是否合法?是否符合环保要求?过滤的油脂到底流向何处?
这种现象,究竟该由哪些部门管理?


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2017年陕西安康市政府下发的《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》和2016年汉滨区政府印发的《安康中心城区餐厨废弃物管理办法》规定要“依法查处餐厨废弃物产生、收运和处置过程中的各种违法行为,防止以餐厨废弃物为原料生产加工食品或食品原料。”

同时《意见》和《办法》都明确了市场监督管理部门负责依法查处食品生产加工、流通、餐饮服务、集体供餐、销售废弃食用油脂或者以餐厨废弃物为原料制作食品的违法行为,督促餐饮服务企业将餐厨废弃物交给取得餐厨废弃物收运和处置许可证的企业收运和处置。

城管部门负责对违反餐厨废弃物收集、运输、处置规定,影响市容环境卫生行为的监督检查和行政处罚。

农业行政管理部门负责畜禽饲养场所的监督管理,依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为。

环境保护行政管理部门负责对餐厨废弃物产生、贮存、收运、处置利用等相关活动中的环境污染的监督管理工作。

随后,记者将了解到的情况逐一反映给了以上相关的管理部门。

记者首先跟随汉滨区市场监督管理局执法大队执法人员刘伟一行再次来到汉滨区吉河镇板庙村,其中一家养殖场已经大门紧闭,负责人不知去向,执法人员对另一家养殖场的锅炉设备、提取油脂进行了仔细检查,并约谈养殖场负责人,经过初步调查养殖场提取的油脂主要是用作工业原料,没有进入食品流通环节,油脂被一家名为安康市中辉环保科技有限公司收购。


记者联系安康市中辉环保公司负责人王朝了解到,该公司是汉滨区唯一有正规资质处理餐厨废弃物的企业,王朝还表示吉河镇板庙村养殖户提取的油脂的确被他们统一回收,并有相关的证明手续,回收的油脂全部销往山东,作为工业原料使用。

根据汉滨区政府印发的《安康中心城区餐厨废弃物管理办法》规定“从事餐厨废弃物经营性收运、处置活动的企业,应当取得城市餐厨废弃物收运、处置服务许可证。”但吉河镇板庙村养殖户并不具备相关资质,虽然养殖户熬制泔水提取的油脂并没有进入食品流通环节,但其这种行显然违反了规定。

对此,汉滨区市场监督管理局执法大队表示将进一步加大执法力度,督促城区餐饮服务企业将餐厨废弃物交给取得餐厨废弃物收运和处置许可证的企业收运和处置,从源头上遏制这种情况发生。

针对泔水猪养殖是否合法的问题,记者联系到了汉滨区动物卫生监督管理所,工作人员介绍在5月13日他们已经联合吉河镇工作人员到板庙村进行了调查,工作人员表示按照现行《中华人民共和国畜牧法》第四十三条第二款规定:从事畜禽养殖,不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜,而检查中他们发现养殖户用泔水喂猪,泔水是经过高温处理的符合现行法律规定。

针对调查中记者发现的餐厨废弃物收集、运输等方面不规范的问题,汉滨区城市管理局市容科科长熊波介绍,对于中心城区餐厨废弃物收集、运输工作,汉滨城管已经形成了常态化管控工作机制。

同时从今年3月中旬开始,他们还启动安康中心城区违规收运餐厨垃圾专项整治活动,在中心城区主要出入口采取固定检查、巡查管控等方式,严查违规私拉偷运餐厨垃圾的行为,而吉河镇板庙村部分养殖户违反规定从中心城区运输餐厨垃圾的行为,很可能是在深夜偷偷进行的。

下一步汉滨城管将继续加大工作力度,在中心城区周边以及城乡结合部,组织开展打击私拉偷运餐厨垃圾的专项行动。

同时记者也将了解到的情况反映给了汉滨区环保部门,针对养殖户在处置利用餐厨废弃物过程中出现污染环境的问题,汉滨区环保部门表示将尽快给记者答复。

通过一段时间的走访调查,记者了解到:虽然市区两级政府对餐厨废弃物管理工作都做出了详细具体的规定,但当前全市齐抓共管的格局没有形成。面对具体问题,各相关职能部门始终强调的是自己的职权范围,还没有建立起上下联动、部门密切协作的齐抓共管机制。

要真正解决目前中心城区餐厨废弃物处置过程中存在的这些违规行为,市场监管、城管、环保以及农业行政主管部门,必须切实担负起自身责任,密切协作,在餐厨废弃物收集、运输、处置等各个环节加大执法和管控力度。

受客观原因影响,中心城区餐饮企业点多面广,一方面很多餐饮企业还没有树立餐厨废弃物标准化、无害化处置意识,缺乏行业自律。

一些餐饮企业明知私自处置餐厨垃圾违反规定,但在利益驱使下,依然将餐厨垃圾私自卖给养殖户,养殖户为了降低养殖本,同时为获取提取餐厨废弃物油脂的利润,铤而走险从城区私拉偷运餐厨垃圾。

另一方面,目前中心城区只有安康市中辉环保科技有限公司一家企业具备收运、处置餐厨废弃物的资质,企业负责人表示目前公司每天收运餐厨废弃物的量在30吨左右,只占到了中心城区总量的一半左右。由于收运能力有限,目前规范化的餐厨废弃物收运方式只覆盖到了中心城区部分餐饮企业,还有很多小餐饮企业这项工作仍属空白。因此必须培育更多具有处置餐厨废弃物资质的企业,扩大餐厨废弃物收运的范围,将小型饭店以及学校、医院、企事业单位的食堂一并纳入收运体系,逐步实现城乡全覆盖,从源头上切断餐厨废弃物非法流向渠道,为市民的食品安全提供保障。